潮新闻 记者 屠晨昕

美媒报道截图

继越南、印度后，这几天美国媒体又在炒作下一个“世界工厂”——墨西哥。

(资料图片)

标志性事件便是，今年3月马斯克宣布，将在墨西哥新莱昂州蒙特雷市建设“全球最大电动汽车工厂”，面积将是特斯拉上海工厂的20倍，投资或超50亿美元，规划年产能100万辆，引发全球关注。

“墨西哥可能取代中国在全球制造业体系中的地位”的观点，开始在西方舆论场盛行起来。真的会是这样吗？

“一生难求”的良机造就黄金十年？

近年来，美国宣称要打造“更具韧性和更加安全的供应链”，2021年初白宫发布《美国供应链行政令》，推动“近岸外包”，墨西哥成为了首当其冲的试验田和首选目的地。

2022年8月，美国出台《通胀削减法案》：为电动车减7500美元的税，但电池组装、原材料采购、加工等必须在北美进行。

很快，墨西哥就接到全球大量投资。2022年前9个月，墨西哥吸收外资的规模达到了321亿美元，其中制造业投资达116亿美元。

其中，响应最积极的是汽车相关产业。大量美国和跨国车企将部分针对美国市场销售的车型转移到人工成本较低的墨西哥生产。

仅在2022年第四季度，有17个国家的62个汽车相关项目官宣落地墨西哥。今年以来，宝马、大众、福特、德国大陆集团等公司先后公布在墨西哥的投资计划。

去年7月，宁德时代传出消息，将在墨西哥投资50亿美元建厂，为特斯拉和福特供应电池。

美国银行去年11月时称，墨西哥面临着一个“一生难求”的机遇，全球供应链危机、美墨加自贸协定，以及中美“脱钩”将在未来十年为墨西哥创造“最佳增长机会”。

墨西哥新莱昂州蒙特雷市，北美华富山工业园。潮新闻记者 姚颖康 摄

墨西哥搞制造业有啥优势？

前面提到了“近岸外包”，就是指企业将业务外包给地理、时区、语言相近的邻国或邻近地区。

长期以来，美国企业实施的都是“离岸外包”策略，比如说把信息技术之类的业务外包给印度，制造业工艺、组装、生产、采购等任务外包给中国。

但最近几年，在地缘政治和经济安全双重考量下，美国开始推行“近岸外包”政策。墨西哥地理上靠近美国的优势就体现出来了。

从墨西哥运输货物到纽约大约需要6-12天，而从上海到纽约却需要大约35天；从墨西哥运输货物到洛杉矶是4天，而上海到洛杉矶却需要22-26天。输美产品选择在墨西哥生产相比在中国生产，时间成本低很多；又因为疫情导致海运费用上涨，使从墨西哥陆运到美国的运输成本有了优势。

墨西哥人口很年轻，人工还便宜。2020年，中国制造业工人的平均时薪为6.5美元，墨西哥只有4.82美元。

墨西哥还是全球拥有自由贸易协定最多的国家之一。早在1992年，美国就与墨西哥、加拿大签订了取消关税和贸易限制的北美自由贸易协定（NAFTA）。2020年7月经重新谈判后成为“美墨加协定”生效，许多产品从墨西哥出口美国、加拿大可享受极低关税甚至零关税。

墨西哥还与52个国家签订了14项自由贸易协定、32项互相促进和保护投资协定、9项经济互补自贸协定，极大降低了在墨企业的贸易成本。

不过，以上并不具有决定性。真正关键的，是美国政府带来的“政策红利”。

归咎于2018年起特朗普政府发起的贸易战，目前美国对中国进口商品以及中国对美国进口商品的平均关税税率分别是19.3%和21.2%，远超其它享有最惠国待遇的世贸组织成员约9%的税率。

墨西哥和美国的贸易壁垒就少得多了，墨西哥对美国的综合关税只有0.04%。

“墨西哥整体营商环境最近几年好了很多。”宁波均胜电子并购部总监程祯告诉记者，“美国等国供应链很多在墨西哥设有工厂，规模大小不一，其中燃油车相关的产业链非常完善，新能源直接相关的产品目前还不多。”

浙企爱柯迪墨西哥工厂，工人正在流水线上作业。 潮新闻记者 姚颖康 摄

又有哪些拖后腿的因素？

不过，想成为“世界工厂”，远不止劳动力工资低、人口年轻就行了。制约墨西哥腾飞的短板更是一大堆。

首先是治安问题。官方数据显示，墨西哥凶杀率约为10万分之28，不免让投资者对人身和产品安全产生担忧。

另一方面，墨西哥能源和水资源严重不足。人均可再生水资源只有世界平均水平的15分之一，就这么点水，保证了居民用水了，工厂就缺水；供应给工厂了，居民区就停水。

此外，墨西哥60%的电力由天然气提供，70%的天然气自美国进口。天然气发电成本比煤电高2倍至3倍，这导致墨西哥缺电严重，商业电价比美国还贵，是中国的两倍以上。在墨西哥，大面积停电是常态。

除了水、电、气价格都要高于中国，钢铁、塑料等原材料比中国价格高出至少三四成。

即便是人工，墨西哥工人平均月薪约2000至3000元人民币，但综合考虑整体素质、生产效率后，其优势也不明显。

“墨西哥工资水平比中国稍微低一些，但工人效率不及中国员工，综合成本还是国内更好。”程祯透露，近年来，随着越来越多的企业入驻墨西哥，人工招聘尤其是在大城市存在一定的难度，用工成本也有所上升。

随着全球供应链恢复常态，中国实行了“乙类乙管”，海运价格在过去一年内急剧下降，墨西哥的吸引力也将逐步减弱。

浙企银轮墨西哥工厂，一名中国技工在指导墨西哥工人操作机械。 潮新闻记者 姚颖康 摄

为啥让中国企业吃到了红利？

《纽约时报》在今年1月发布了一篇很有意思的报道——沃尔玛需要采购一批价值100万美元的公司制服，但没有从中国的常规供应商那里购买，而是选择了墨西哥的家族服装企业普思洛。

但是当记者到墨西哥城以北80公里的普思洛工厂采访时却发现，仓库货架上的大堆合成纤维织物，几乎全都产自中国。普思洛销售总监普雷斯伯格坦言：“所有基础材料仍然要从中国进口，因为这里没有供应商，我用的布料在墨西哥根本买不到。”

有趣的是，与墨西哥和美国贸易额增长这条线的走向同期重叠的，是墨西哥从中国进口额的增长趋势。

全球支付平台PingPong福贸产品专家彭钟以服装行业为例解释说，虽然中国对欧美服装出口在下降，但墨西哥、越南等国对欧美的出口量在上涨。“背后供应商拐了十八道弯，最后还是中国在提供产品，整体上还是中国的供应链在支撑欧美整个链路。”

再看墨西哥工业的支柱产业——汽车工业，与出口美国市场大幅增长的同时，是中国对墨出口的显著增长趋势。目前，墨西哥四分之一的进口汽车来自中国，中国成为墨西哥第一大汽车供应国。

也就是说，墨西哥出口到美国的相当一部分商品，都是从中国进口的。从这种意义上说，中国企业把墨西哥当中转站再出口到美国，做转口贸易。

墨西哥国立自治大学的一份报告显示，2022年中国对墨西哥的直接投资比2021年增长48%，中国已成为对墨西哥投资最多的国家，其次才是美国。

越来越多中国企业在墨西哥开设工厂，把半成品或零件从中国运到墨西哥，在墨西哥加工或装配制成成品，零关税地出口到美国。

在蒙特雷，北美华富山工业园的投产企业绝大部分甚至百分百的原材料、零部件来自国内，仅在墨西哥完成最后一步组装。

“华立海外工业园每1美元的产值，就有60美分来自国内。”华立集团董事会主席汪力成举例说，华立集团的6个境外产业园吸引入驻了200多家中国企业，没有一家企业因为建了海外工厂而把国内工厂关停。

从这个角度，就可以化解人们对于“国内产业空心化”的担忧，并能更深理解墨西哥这波“腾飞”的实质。

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